木匠皇帝26
刘时敏对于新君做什么都要带着定国公、英国公挺纳闷的, 但是这事儿他不能多嘴去问，反而立即遵照天子的命令去请人。
黄克缵和周嘉谟被请进内书房，俩人就见到御案上摆着数个木盒子，上面标识着紧急、重要、普通、请安。并排还摆着几个盒子, 标着方从哲的快满了，标着熊廷弼的奏折已经快溢出来了。
桌面上还有几本书，摊开的一本是千字文。
俩人行礼过后得了天子赐座, 对视一眼，心里对新君升起更多的好感来。这孩子就是个可怜的失学娃啊！看看这才做了几天皇帝，就能让秉笔太监把事情按照轻重缓急分类了。得好好提点内阁，别把紧急的事情和重要的事情分错类别了。
黄克缵坐下后立即说道：“陛下, 今日吏部考功清吏司的主事薛三省, 将给事中姚宗文因隐田隐户数年，不能赔补朝廷缺失的赋税送到刑部。老臣已经按章将姚宗文收押。但是对于怎么赔补赋税和徭役银子，老臣有个初步的设想。”
黄克缵从袖子里抽出准备好的折子, 刘时敏赶紧接过去, 捧给天子。然后朱由校就在黄克缵和周嘉谟的诧异里，把折子仔细看了一遍。
等他看完了，皱眉沉吟没有发话。
黄克缵的想法很好, 但是这提案的实施可能性还有待商榷。真要这么划下了一条线，可能会逼的一些清廉的官员, 哦, 不说清廉吧, 就是那些靠中举后的隐田“贡献”过活的、当官后也没做着什么“发财”差事的官员, 很可能会走投无路。
这些官员不说有什么大的能力，但也没有什么特别的劣迹。而且能中进士的，哪一个都是寒窗苦读二十年以上、学富五车的人才。单因为现在的官员薪水微薄，还不起“助学贷款”，就把他们逼得辞职、坐牢、流放，好像太可惜了一点儿。
在他垂头思考的这会儿功夫，离乾清宫比较近的六科都给事中都来到了。然后是内阁的三位阁老，户部尚书，礼部尚书、兵部尚书、工部尚书、都察院左都御史，最后是两位国公。
朱由校让周嘉漠先介绍了基本的情况，然后让刘时敏把黄克缵的处理意见，读给所有人听。
最后他说道：“太仓税赋连年减少，九边军饷拖欠，内廷派宦官征收榷税等等，这是朝廷目前面临问题。这都是表象，归根到底是现在与洪武年间和永乐年间制定的法度，已经相去二百余年。这写些年大明人口数量、士子总人数、宗室总人口变化不太适合用昔日的法度了。所以朕认为应该重新理顺一下大明的朝廷、内宫、官员和缙绅的人员与财富分配。”
“首先是皇宫的裁员，以降低内廷的支出。太/祖洪武年间内宫的人数不过百人，不管现在内宫有多少宦官，朕计划在年前就把内廷的宦官压缩在一千人之内，宫女子的人数也不超过千人。南京、中都、东厂和各处皇陵的宦官人数，也都包含在这千人之数内。”
与座的所有人都震惊了。
皇帝先拿内廷开刀，不仅确定了裁员的时间、还确定了保留的人数。那么后面对朝廷官员、士绅、举子、秀才的打击力度只会大不会小了。
“再次是宗室的供给。朕前几天把宗室裁减幅度等与英国公等谈过。大明是负担不起这些只能吃不能出力的宗室了。都察院把历年弹劾宗室的折子整理出来，从亲王、郡王开始处理，每季度一人，罚款、罚俸、罚禄、降爵，依次轮番进行。”
若说永乐年间藩王过的心惊胆颤，那么他们将面临的是钝刀子割肉的、清算几十年旧账的新君了。
“说完内廷和宗室，就到了在座的诸位。朕曾让户部制定新的俸禄标准。李卿，你哪里可有什么眉目了？”
李汝华站起来回话，“陛下，这事儿干戈太大、干系太多，臣尚未完全做好。初步按照目前的九品十八级制定的新俸禄总额，年薪总数要在八十万到一百万两左右，宗室和封爵则没有考虑在内。”
所有人都倒吸一口冷气。
去年太仓只收入了二百多万的现银，新的官员俸禄就要占去一半？
李汝华看着众人吃惊，接着解说。
“所有的官员以后不再享受免赋税，举人不再享有四百亩免赋税的待遇。简而言之，就是所有人都不再享有免赋税的待遇。取消所有抽丁的劳役，改由朝廷出银两雇佣人丁。所有的赈灾，也将采取以工代赈。”
他从袖子里抽出已经准备好的折子，展开来大声念道：
“洪武末年有耕地超过八百万公顷，其中二百万公顷为军田。永乐末年总数少了两千万亩。不是耕地变少了，而是出现了土地兼并。到了正德年间，不仅逐年的垦荒没增加缴纳赋税的田地，总数只剩下了三点八万公顷。万历年间，张太岳清丈田亩，最后的耕地数字为七百四十多万公顷。”
说道这里，李汝华扫视了所有人一圈，继续往下念。
“现有的耕地数量只有四百余万公顷了。每年的税收只有四百万两，这是包括了盐税大约占十分一，榷税占了十分一，皇庄等大约是五分一。太仓去 去年实际收到的银两周二百七十余万。”
“所以，臣赞成陛下所言，除军屯以外，所有人的土地都取消免赋税，良田和中等田、下等田都采取‘三什税一’，全年太仓收入应在八百万银两以上。所有的商家也都是‘三什税一’，这样商税也会增加很多。还有以粮换盐引得取消了，此事以后再议论。”
李汝华给大家的信息量太大，唯一的一点就是所有人以后都得缴税，且税率都是“三什税一”。
英国公抿嘴，把要说的话吞回了肚子里。
定国公试探着问道：“李尚书，功勋田呢？要不要缴税？”
李汝华答道：“陛下说皇庄也是‘三什税一’，内廷所有的商铺也都是一样。”
那就没话说了，天子为粮饷连皇家的入息都要拿出来十分一，那么宗室、勋贵、官员就没理由逃避了。
朱由校问道：“有关‘三什税一’，谁有不同意见没有？”
方从哲问道：“陛下臣没有意见，就是想问问是不是秀才也没有免赋税了？”
“大明境内所有人都没有免赋税的了。”
“那会不会影响百姓去读书的热情呢？”
“以后将在一定人口数量的村庄，设置由朝廷出银子的免费村学，取得秀才资格就可以去教书，也就可以从县衙领到银子。无论是秀才还是举人，不付出则无所得。致仕的官员也可以去村学教书。”
方从哲点点头坐了回去。
朱由校接着说道：“北宋冗官冗吏冗军冗费，导致朝廷积贫积弱。最后被落后的蒙古人夺去了江山。这大明虽是朱家天下，也是所有汉人共有的。不想被建奴重蹈蒙古人强加到汉人头上的噩梦，我们就要避免北宋的错误。”
提起蒙古人给汉人的旧梦，再想想建奴步步紧逼，导致辽东的形式越来越紧张，所有人都感觉到新君语气里的沉重，还有被带出来的强烈压迫感。
“朕听说都察院缺失御史人数比较多，由于六科与督查御史职能重叠，所以朕建议将六科并到都察院，职能不变，科道合二为一，归左都御史管理。”
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这可是对吏制的极大变动。
但职能不变，又打消了在场众人的反对意愿。
“最后一项就冗吏了。朕不求恢复到太祖时期的冗员为正员的三倍，但是在年前冗员必须减少为正员的五倍内。否则该地主管考核为下等。”
对于裁剪冗员，在座的人没有意见，很快这一条就通过了。
然后就进行到吏部引起的退赔赋税和徭役的丁银上。
户部李尚书站起来说：“老臣以为让所有人把隐田的赋税一次性补齐，实施起来的难度有些大，是不是可以结合隐田隐户的数量化为三到五年偿还。这样在薪俸改革后，一些清贫的官员也能够偿还得了。”
李汝华的意见获得一致的通过。
至于隐户的处置，六部七卿和两位国公一致坚持将投靠的隐户变为官奴。朱由校明白他们的心思，无非就是把错处推到别人身上——要不是这些人贪小，蛊惑了有免税资格的勋贵、士人，哪来的如今人人需要缴纳赋税的局面。既然愿意做家下人、做奴婢，就世世代代做奴婢好了。
官奴与私奴还不同，私奴还有赎身的可能，但是官奴是不允许赎身的。
朱由校想反对，但是包括六科都给事中在内，都不支持他。朱由校只好搁下此事。
“还有一事，是朕要强调的，有免赋税资格的人，超过免税田亩数的隐田，是要收为公田的。现在户部登基的田亩是三点八万公顷，除去军屯的两百万公顷，尚有四点五万公顷以上的田亩。这些吏部和户部、都察院合作，在明年春耕前将此事查清。”
刑部黄尚书问道：“仍然让官员先自查吗？”
不能将贪了朝廷赋税的官员拿下，纵然是为了大局的稳定，他仍然觉得很不甘心。
吏部周尚书就建议道：“老臣以为还是先自查，主动退回这部分隐田的赋税等，考核只降一等。若是隐瞒不报不退，老臣建议削除官籍。秀才和举人削除学籍。”
礼部尚书孙如游极力赞同。
“这些人读了多年圣贤书，已经得了朝廷的免赋税，还贪婪得要另外隐田，是不可忍孰不可忍？！”
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耕地数值用公顷没有做换算，直接引用了网上的数值。
清朝入关后，第一次丈量耕地是一千一百多公顷
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黄克缵和周嘉谟被请进内书房，俩人就见到御案上摆着数个木盒子，上面标识着紧急、重要、普通、请安。并排还摆着几个盒子, 标着方从哲的快满了，标着熊廷弼的奏折已经快溢出来了。
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俩人行礼过后得了天子赐座, 对视一眼，心里对新君升起更多的好感来。这孩子就是个可怜的失学娃啊！看看这才做了几天皇帝，就能让秉笔太监把事情按照轻重缓急分类了。得好好提点内阁，别把紧急的事情和重要的事情分错类别了。
黄克缵坐下后立即说道：“陛下, 今日吏部考功清吏司的主事薛三省, 将给事中姚宗文因隐田隐户数年，不能赔补朝廷缺失的赋税送到刑部。老臣已经按章将姚宗文收押。但是对于怎么赔补赋税和徭役银子，老臣有个初步的设想。”
黄克缵从袖子里抽出准备好的折子, 刘时敏赶紧接过去, 捧给天子。然后朱由校就在黄克缵和周嘉谟的诧异里，把折子仔细看了一遍。
等他看完了，皱眉沉吟没有发话。
黄克缵的想法很好, 但是这提案的实施可能性还有待商榷。真要这么划下了一条线，可能会逼的一些清廉的官员, 哦, 不说清廉吧, 就是那些靠中举后的隐田“贡献”过活的、当官后也没做着什么“发财”差事的官员, 很可能会走投无路。
这些官员不说有什么大的能力，但也没有什么特别的劣迹。而且能中进士的，哪一个都是寒窗苦读二十年以上、学富五车的人才。单因为现在的官员薪水微薄，还不起“助学贷款”，就把他们逼得辞职、坐牢、流放，好像太可惜了一点儿。
在他垂头思考的这会儿功夫，离乾清宫比较近的六科都给事中都来到了。然后是内阁的三位阁老，户部尚书，礼部尚书、兵部尚书、工部尚书、都察院左都御史，最后是两位国公。
朱由校让周嘉漠先介绍了基本的情况，然后让刘时敏把黄克缵的处理意见，读给所有人听。
最后他说道：“太仓税赋连年减少，九边军饷拖欠，内廷派宦官征收榷税等等，这是朝廷目前面临问题。这都是表象，归根到底是现在与洪武年间和永乐年间制定的法度，已经相去二百余年。这写些年大明人口数量、士子总人数、宗室总人口变化不太适合用昔日的法度了。所以朕认为应该重新理顺一下大明的朝廷、内宫、官员和缙绅的人员与财富分配。”
“首先是皇宫的裁员，以降低内廷的支出。太/祖洪武年间内宫的人数不过百人，不管现在内宫有多少宦官，朕计划在年前就把内廷的宦官压缩在一千人之内，宫女子的人数也不超过千人。南京、中都、东厂和各处皇陵的宦官人数，也都包含在这千人之数内。”
与座的所有人都震惊了。
皇帝先拿内廷开刀，不仅确定了裁员的时间、还确定了保留的人数。那么后面对朝廷官员、士绅、举子、秀才的打击力度只会大不会小了。
“再次是宗室的供给。朕前几天把宗室裁减幅度等与英国公等谈过。大明是负担不起这些只能吃不能出力的宗室了。都察院把历年弹劾宗室的折子整理出来，从亲王、郡王开始处理，每季度一人，罚款、罚俸、罚禄、降爵，依次轮番进行。”
若说永乐年间藩王过的心惊胆颤，那么他们将面临的是钝刀子割肉的、清算几十年旧账的新君了。
“说完内廷和宗室，就到了在座的诸位。朕曾让户部制定新的俸禄标准。李卿，你哪里可有什么眉目了？”
李汝华站起来回话，“陛下，这事儿干戈太大、干系太多，臣尚未完全做好。初步按照目前的九品十八级制定的新俸禄总额，年薪总数要在八十万到一百万两左右，宗室和封爵则没有考虑在内。”
所有人都倒吸一口冷气。
去年太仓只收入了二百多万的现银，新的官员俸禄就要占去一半？
李汝华看着众人吃惊，接着解说。
“所有的官员以后不再享受免赋税，举人不再享有四百亩免赋税的待遇。简而言之，就是所有人都不再享有免赋税的待遇。取消所有抽丁的劳役，改由朝廷出银两雇佣人丁。所有的赈灾，也将采取以工代赈。”
他从袖子里抽出已经准备好的折子，展开来大声念道：
“洪武末年有耕地超过八百万公顷，其中二百万公顷为军田。永乐末年总数少了两千万亩。不是耕地变少了，而是出现了土地兼并。到了正德年间，不仅逐年的垦荒没增加缴纳赋税的田地，总数只剩下了三点八万公顷。万历年间，张太岳清丈田亩，最后的耕地数字为七百四十多万公顷。”
说道这里，李汝华扫视了所有人一圈，继续往下念。
“现有的耕地数量只有四百余万公顷了。每年的税收只有四百万两，这是包括了盐税大约占十分一，榷税占了十分一，皇庄等大约是五分一。太仓去 去年实际收到的银两周二百七十余万。”
“所以，臣赞成陛下所言，除军屯以外，所有人的土地都取消免赋税，良田和中等田、下等田都采取‘三什税一’，全年太仓收入应在八百万银两以上。所有的商家也都是‘三什税一’，这样商税也会增加很多。还有以粮换盐引得取消了，此事以后再议论。”
李汝华给大家的信息量太大，唯一的一点就是所有人以后都得缴税，且税率都是“三什税一”。
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定国公试探着问道：“李尚书，功勋田呢？要不要缴税？”
李汝华答道：“陛下说皇庄也是‘三什税一’，内廷所有的商铺也都是一样。”
那就没话说了，天子为粮饷连皇家的入息都要拿出来十分一，那么宗室、勋贵、官员就没理由逃避了。
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方从哲问道：“陛下臣没有意见，就是想问问是不是秀才也没有免赋税了？”
“大明境内所有人都没有免赋税的了。”
“那会不会影响百姓去读书的热情呢？”
“以后将在一定人口数量的村庄，设置由朝廷出银子的免费村学，取得秀才资格就可以去教书，也就可以从县衙领到银子。无论是秀才还是举人，不付出则无所得。致仕的官员也可以去村学教书。”
方从哲点点头坐了回去。
朱由校接着说道：“北宋冗官冗吏冗军冗费，导致朝廷积贫积弱。最后被落后的蒙古人夺去了江山。这大明虽是朱家天下，也是所有汉人共有的。不想被建奴重蹈蒙古人强加到汉人头上的噩梦，我们就要避免北宋的错误。”
提起蒙古人给汉人的旧梦，再想想建奴步步紧逼，导致辽东的形式越来越紧张，所有人都感觉到新君语气里的沉重，还有被带出来的强烈压迫感。
“朕听说都察院缺失御史人数比较多，由于六科与督查御史职能重叠，所以朕建议将六科并到都察院，职能不变，科道合二为一，归左都御史管理。”
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对于裁剪冗员，在座的人没有意见，很快这一条就通过了。
然后就进行到吏部引起的退赔赋税和徭役的丁银上。
户部李尚书站起来说：“老臣以为让所有人把隐田的赋税一次性补齐，实施起来的难度有些大，是不是可以结合隐田隐户的数量化为三到五年偿还。这样在薪俸改革后，一些清贫的官员也能够偿还得了。”
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至于隐户的处置，六部七卿和两位国公一致坚持将投靠的隐户变为官奴。朱由校明白他们的心思，无非就是把错处推到别人身上——要不是这些人贪小，蛊惑了有免税资格的勋贵、士人，哪来的如今人人需要缴纳赋税的局面。既然愿意做家下人、做奴婢，就世世代代做奴婢好了。
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朱由校想反对，但是包括六科都给事中在内，都不支持他。朱由校只好搁下此事。
“还有一事，是朕要强调的，有免赋税资格的人，超过免税田亩数的隐田，是要收为公田的。现在户部登基的田亩是三点八万公顷，除去军屯的两百万公顷，尚有四点五万公顷以上的田亩。这些吏部和户部、都察院合作，在明年春耕前将此事查清。”
刑部黄尚书问道：“仍然让官员先自查吗？”
不能将贪了朝廷赋税的官员拿下，纵然是为了大局的稳定，他仍然觉得很不甘心。
吏部周尚书就建议道：“老臣以为还是先自查，主动退回这部分隐田的赋税等，考核只降一等。若是隐瞒不报不退，老臣建议削除官籍。秀才和举人削除学籍。”
礼部尚书孙如游极力赞同。
“这些人读了多年圣贤书，已经得了朝廷的免赋税，还贪婪得要另外隐田，是不可忍孰不可忍？！”
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